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2019年

户外运动破坏名胜古迹 不再只是轻罚了事

2020-02-16 主编:诚信在线客户端 点击次数 :

  新华社南昌12月31日电(记者程迪、赖星)以电钻钻孔、打岩钉、挂绳索等破坏性方式攀爬世界自然遗产地三清山巨蟒峰……2019年12月30日,三名游客被江西省上饶市中级人民法院一审宣判,其中2人获刑,并处罚金;3人连带赔偿环境资源损失费600万元,这一事件引发社会广泛关注,给不爱走“寻常路”的户外运动爱好者敲响了警钟。

  近年来,户外运动爱好人士破坏生态环境、名胜古迹的事件并不鲜见。专家认为,这类行为不仅是文明旅游的范畴,更有可能是践踏法律红线的问题,应依法加大惩处力度,户外运动爱好者应自觉维护生态环境、保护名胜古迹。

  不走“寻常路” 生态环境很受伤

  记者梳理多地案例发现,一些不走“寻常路”的户外运动爱好者,出于不同目的,图一时之快给生态环境和名胜古迹造成损害。

  据办案人员介绍,2017年4月15日凌晨4时许,张某明、毛某明、张某携带电钻、岩钉等工具攀爬巨蟒峰。在攀爬过程中,张某明使用电钻在巨蟒峰岩体上打入26个岩钉。此后,三人攀爬到巨蟒峰顶部,并在顶部使用无人机进行拍摄。

  更有甚者破坏环境以寻求刺激。2019年8月,一个越野车队碾压内蒙古锡林郭勒草原,致使绿草如茵的大草原局部满布车辙,一男子还在视频中发出挑衅。当地成立多部门联动专案组展开调查,依法对涉事人员进行处罚。

  多地景区管理人员表示,一旦对生态环境和名胜古迹造成损伤,这种影响几乎是不可逆的,而且修复难度巨大。经专家论证,张某明等三人的行为对巨蟒峰地质遗迹点造成了严重损毁。“即使花费巨大的人力物力财力,也很难修复如前。”多位受访专家坦言。

  “三清山作为世界自然遗产和世界地质公园,是不可再造的旅游资源。从地质构造上来说,巨蟒峰遗迹点历经3亿多年地质演化,其由风化和重力崩解作用而形成的花岗岩柱体本身较为脆弱,这3人的行为不仅对它造成了严重破坏,他们打入的岩钉还会加快巨蟒峰柱体的侵蚀进程。”中国科学院地理科学与资源研究所研究员张百平分析说。

  事前难防范 事后难追究

  记者在采访中发现,越是险象环生、人迹罕至的地方,越是吸引部分户外运动爱好者“以身犯险”,也进一步增加了景区管理难度。

  ——户外运动活动组织待规范。多地景区有关负责人表示,设立了警示牌,仍有人视若无睹强行进入;采取部分路段封路的方式,这些人绕道翻山越岭也要前往探险。“部分户外运动团队在行前通知中不会普及保护生态环境和名胜古迹的内容,活动中也不会将其放在首位。”江西省野外生存研究会理事曹国新说,许多户外运动协会、驴友俱乐部等都是民间自发形成,多是利用网络联络组织活动,准入门槛低,随意组队,为后续旅途埋下隐患。

  上海师范大学旅游学院副教授朱璇分析说,当前户外活动主体的法律关系不清、责任不明。户外活动、救援机制、责任认定、处罚机制等相关规定仍不完善,“在没有明确法律规定的情况下,户外运动、野外旅行没有对口的行政主管部门。因此,各种户外运动俱乐部、驴友自发组织处于无监管的野蛮生长状态。”

  ——事前难防范,管理难度大。“景区点多面广,以前主要依靠传统管理方式,一旦发生破坏生态环境和名胜古迹的行为,工作人员抵达时往往破坏已造成。”三清山风景名胜区有关负责人表示,事件在2017年发生以后,景区于2018年提升了智慧管理系统,针对重要的自然遗迹,安装红外感应等技术实时监测;实行片区网格化管理,加强巡查责任到人。

  ——事后难追究,地方和景区无奈埋单。一些地方和景区负责人感慨,几乎每次驴友遇险,当地都要投入消防、公安、志愿者等少则数十人、多则数百人营救,且涉事地点往往地形复杂,给救援行动带来很大的困难。“保证人的生命安全是第一位的,对自然环境和名胜古迹的破坏,往往难以追究,最多罚款。”一位中部地区山岳型景区负责人无奈地说。

  依法加大惩处力度 规范户外探险活动

  多位受访专家表示,“驴友”故意损毁巨蟒峰刑事及民事公益诉讼案“双箭齐发”具有突破性,改变了此前对违法者劝阻、罚款为主的处罚方式,不仅大大提升了违法者的违法代价,更维护名胜古迹背后的公共利益。

  “游客有文明旅游的义务。”中国旅游研究院院长戴斌表示,如果在旅游过程中破坏了文物或国家的自然资源,就涉嫌违法犯罪,应由司法部门予以相应的惩戒。生态是旅游发展的底线也是生命线,要用行政和社会治理的手段,促进文明旅游。

  专家建议,不可再生的珍稀自然资源,是人类的共同财富,应当受到法律最严格的保护,依法加大惩处力度。地方有关部门和景区应通过增派人手、设置监控、无人机巡查等手段实时监测,防止人们随意进入。

  “野外探险要事先跟公安机关报备,告知人员及路线等相关情况。出发前做好行前通知,活动时自觉保护生态环境和名胜古迹。”朱璇建议,对组织商业性探险运动的机构或俱乐部进行资质认定和管理。

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